Η εγκύκλιος αποσκοπεί στη διευκρίνιση του τρόπου υποβολής και υπογραφής προσφορών και λοιπών ιδιωτικών εγγράφων στις ηλεκτρονικές διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ). Η εγκύκλιος εδράζεται στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο, όπως αυτό καθορίζεται από τον ν. 4412/2016, και συγκεκριμένα το άρθρο 37, καθώς και την ΚΥΑ 64233/2021 (Β’ 2453) που ρυθμίζει τεχνικά ζητήματα των ηλεκτρονικών διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Ειδικότερα, στο άρθρο 13 της εν λόγω απόφασης περιγράφονται οι λεπτομέρειες για την ηλεκτρονική υποβολή προσφορών.
Η εγκύκλιος εξετάζει την ορθή διαχείριση διαφόρων κατηγοριών εγγράφων που υποβάλλονται από τους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς. Στα ιδιωτικά έγγραφα περιλαμβάνονται οι υπεύθυνες δηλώσεις, όπως το Ενιαίο Ευρωπαϊκό Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ), οι εκτυπώσεις προσφορών που παράγονται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, οι τεχνικές ή οικονομικές προσφορές που συντάσσονται εκτός του συστήματος αλλά συμπληρώνουν τις εκτυπώσεις του ΕΣΗΔΗΣ, καθώς και κάθε άλλο έγγραφο που απαιτείται από τα συμβατικά τεύχη. Όσον αφορά τις εκτυπώσεις προσφορών που παράγονται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, αυτές πρέπει να υποβάλλονται υπογεγραμμένες με προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, η οποία υποστηρίζεται από αναγνωρισμένο πιστοποιητικό. Τα λοιπά ιδιωτικά έγγραφα υποβάλλονται και υπογράφονται είτε με εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή σφραγίδα μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης, είτε με προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, είτε συνοδευόμενα από υπεύθυνη δήλωση που βεβαιώνει την ακρίβειά τους και φέρει μία από τις ανωτέρω υπογραφές.
Οι αναθέτουσες αρχές έχουν την υποχρέωση να αποδέχονται όλα τα έγγραφα που υποβάλλονται σύμφωνα με τους προβλεπόμενους νόμιμους τρόπους. Η συμμόρφωση με το κανονιστικό πλαίσιο επιβάλλει την απαγόρευση καθιέρωσης όρων που περιορίζουν τη δυνατότητα επιλογής του τρόπου υποβολής ή υπογραφής εγγράφων, όπως επίσης και την αποφυγή απόρριψης προσφορών που έχουν υποβληθεί νόμιμα. Η υποχρέωση αυτή είναι σύμφωνη με τις αρχές που διέπουν τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, όπως καθορίζονται στο άρθρο 18 του ν. 4412/2016.
Η εγκύκλιος συμβάλλει στην ενίσχυση της διαφάνειας και της νομιμότητας στις ηλεκτρονικές διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Δεδομένης της σημασίας της συμμόρφωσης με το ισχύον πλαίσιο, οι δικηγόροι που εκπροσωπούν οικονομικούς φορείς ή αναθέτουσες αρχές καλούνται να μελετήσουν τις νέες οδηγίες, ώστε να αποφύγουν διαδικαστικά σφάλματα που ενδέχεται να οδηγήσουν σε αποκλεισμούς προσφορών ή ακυρώσεις διαγωνισμών.
Δείτε την εγκύκλιο στην Qualex: ΕγκΥπΑναπτ 90130/20.11.2024