Το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης παραβιάζει η άρνηση κράτους μέλους να εκδώσει σε υπήκοό του δελτίο ταυτότητας για ταξιδιωτική χρήση με την αιτιολογία ότι κατοικεί σε άλλο κράτος μέλος, σύμφωνα με απόφαση που εξέδωσε σήμερα Πέμπτη 22 Φεβρουαρίου 2022 το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση C-283/21.
Πιο συγκεκριμένα, όπως κρίθηκε, ένας τέτοιος περιορισμός συνεπάγεται διαφορετική μεταχείριση μεταξύ των πολιτών που κατοικούν στο εξωτερικό και εκείνων που κατοικούν στο εν λόγω κράτος μέλος.
Ιστορικό
Από το 2014, ένας Ρουμάνος δικηγόρος κατοικεί στη Γαλλία και ασκεί τις επαγγελματικές του δραστηριότητες τόσο στη Γαλλία όσο και στη Ρουμανία. Το 2017 ζήτησε από τις ρουμανικές αρχές να του χορηγηθεί δελτίο ταυτότητας, απλό ή ηλεκτρονικό, ως ταξιδιωτικό έγγραφο με σκοπό να ταξιδέψει στη Γαλλία. Η αίτηση αυτή απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι κατοικούσε στην αλλοδαπή. Επιληφθέν της υπόθεσης αυτής, το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο της Ρουμανίας υπέβαλε προδικαστικό ερώτημα στο Δικαστήριο.
Απόφαση ΔΕΕ
Στην απόφασή του, το Δικαστήριο έκρινε ότι η άρνηση χορήγησης δελτίου ταυτότητας για τον λόγο και μόνον ότι ο ενδιαφερόμενος δεν κατοικεί στη Ρουμανία συνιστά περιορισμό του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας και διαμονής εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τους Ρουμάνους υπηκόους που κατοικούν σε άλλο κράτος μέλος.
Πιο συγκεκριμένα, με αυτό τον τρόπο, η ρουμανική νομοθεσία εισάγει διαφορετική μεταχείριση μεταξύ των Ρουμάνων πολιτών που κατοικούν στο εξωτερικό και εκείνων που κατοικούν στη Ρουμανία. Οι πρώτοι έχουν μόνο διαβατήριο ως ταξιδιωτικό έγγραφο, ενώ οι δεύτεροι μπορεί να έχουν ταυτότητα και διαβατήριο. Το δίκαιο της ΕΕ δεν απαιτεί από τα κράτη μέλη να εκδίδουν δύο έγγραφα ταυτότητας που μπορούν να χρησιμεύσουν ως ταξιδιωτικά έγγραφα στους υπηκόους τους. Εντούτοις, δεν επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιφυλάσσουν λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση στους υπηκόους που άσκησαν το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας και διαμονής εντός της Ένωσης, χωρίς δικαιολογητικούς λόγους στηριζόμενους σε αντικειμενικούς λόγους γενικού συμφέροντος.
Μια τέτοια ρύθμιση, όπως τόνισε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν μπορεί να δικαιολογηθεί ούτε από την ανάγκη να δοθεί αποδεικτική ισχύς στη διεύθυνση κατοικίας που αναγράφεται στο δελτίο ταυτότητας ούτε από την αποτελεσματικότητα της ταυτοποίησης και του ελέγχου της διεύθυνσης αυτής από την αρμόδια εθνική αρχή.
Δείτε την απόφαση στη Qualex: ΔΕΕ υπόθ. C-491/21
Δείτε τη σχετική Έκδοση: H Προδικαστική Παραπομπή στο ΔΕΕ ως Μέσο Προστασίας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων
Δείτε το σχετικό Σεμινάριο: Δικαστική προστασία από παραβάσεις του Δικαίου της ΕΕ