Η εισαγωγή της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο πλαίσιο εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων (B2G), σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που καθορίζεται στους νόμους 3978/2011, 4412/2016 και 4413/2016, αποτελεί σημαντικό βήμα για τη διαφάνεια, την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών. Το άρθρο αυτό εξετάζει τις βασικές διατάξεις, προθεσμίες και υποχρεώσεις που διέπουν τη διαδικασία.
1. Υποχρεωτικότητα και Προθεσμίες Υποβολής Ηλεκτρονικών Τιμολογίων
Η έκδοση ΗΤ καθίσταται υποχρεωτική σύμφωνα με την κ.υ.α. 52445 ΕΞ2023/4-4-2023, με κριτήριο το χρονικό σημείο εκκίνησης των διαγωνιστικών διαδικασιών:
- Από 1/1/2024: Για φορείς της Κεντρικής Διοίκησης.
- Από 1/6/2024: Για λοιπούς φορείς Γενικής Κυβέρνησης.
Για συμβάσεις με διαδικασίες πριν από αυτές τις ημερομηνίες, δεν υφίσταται υποχρέωση έκδοσης ΗΤ, εκτός αν ο οικονομικός φορέας επιλέξει οικειοθελώς να εκδώσει ΗΤ, το οποίο υποχρεούται να παραλάβει η αναθέτουσα αρχή.
2. Τροποποίηση Συμβάσεων και Δικαίωμα Προαίρεσης
Η τροποποίηση συμβάσεων, χωρίς νέα διαδικασία σύναψης, δεν συνεπάγεται υποχρέωση έκδοσης ΗΤ, εφόσον η αρχική σύμβαση υπεγράφη πριν από τις ανωτέρω ημερομηνίες. Ωστόσο, σε περιπτώσεις ουσιωδών τροποποιήσεων που απαιτούν νέα διαγωνιστική διαδικασία, ισχύουν οι διατάξεις περί υποχρεωτικής έκδοσης ΗΤ.
3. Περιεχόμενο Εγγράφων Σύμβασης και Προβλέψεις
Τα έγγραφα σύμβασης πρέπει να περιλαμβάνουν ρητές αναφορές στην υποχρέωση έκδοσης ΗΤ, καθώς και πληροφορίες όπως η πηγή χρηματοδότησης και ο κωδικός αναθέτουσας αρχής. Η απουσία ΗΤ για υποχρεωτικές περιπτώσεις συνιστά μη κανονικότητα δαπάνης, με δυνατότητα καταλογισμού ευθυνών.
4. Εξαιρέσεις από την Υποχρέωση Έκδοση
Η νομοθεσία προβλέπει εξαιρέσεις για ειδικές περιπτώσεις:
- Συμβάσεις εκτελούμενες εξ ολοκλήρου στο εξωτερικό.
- Συναλλαγές υπό διεθνείς κανονισμούς ή συμφωνίες.
- Συμβάσεις ήσσονος αξίας (≤ 2.500 € χωρίς ΦΠΑ), όπου η πληρωμή μπορεί να πραγματοποιείται με έγχαρτα τιμολόγια.
5. Διαχείριση Ηλεκτρονικών Πιστωτικών Τιμολογίων
Η διαχείριση πιστωτικών ΗΤ βασίζεται στους κανόνες του δικτύου Peppol. Τα πιστωτικά τιμολόγια που συνδέονται με χρεωστικά τιμολόγια πρέπει να φέρουν τον τύπο «5.1» για συστημική συσχέτιση. Η διαδικασία αποδοχής είναι τελική και υπόκειται σε συστηματική διαχείριση μέσω των πληροφοριακών συστημάτων.
6. Μητρώο Αναθετουσών Αρχών και Διαλειτουργικότητα
Το Μητρώο Αναθετουσών Αρχών Ηλεκτρονικού Τιμολογίου (ΜΑΑΗΤ) διασφαλίζει τη συσχέτιση οικονομικών υπηρεσιών με τις αναθέτουσες αρχές για την ορθή δρομολόγηση των ΗΤ μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας (ΚΕΔ). Η χρονοσήμανση παραλαβής του ΗΤ καθορίζει την έναρξη της προθεσμίας πληρωμής.
Συμπέρασμα
Η υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση αποτελεί κρίσιμο εργαλείο για τη βελτίωση της διαχείρισης των δημοσίων συμβάσεων, εξασφαλίζοντας διαφάνεια, ταχύτητα και ακρίβεια στις συναλλαγές. Η επιτυχής εφαρμογή της απαιτεί συμμόρφωση όλων των εμπλεκομένων φορέων με το θεσμικό πλαίσιο, ενώ οι εξαιρέσεις και οι τεχνικές απαιτήσεις ενισχύουν την προσαρμοστικότητα στις ιδιαιτερότητες των συμβάσεων.
Δείτε την εγκύκλιο στη Qualex: ΕγκΥπΟικ οικ.177326 ΕΞ 2024/27.11.2024