Στον πυρήνα της λειτουργίας της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αναφέρεται το Συμβούλιο της Επικρατείας με σειρά πρόσφατων αποφάσεων του, ως προς την έκταση αρμοδιότητας της ΕΑΔΗΣΥ για την εξέταση αιτιάσεων προδικαστικών προσφυγών επί επιστημονικών-τεχνικών ζητημάτων. Πρόκειται για αποφάσεις του Δ’ Τμήματος, και συγκεκριμένα την ΣτΕ Δ΄ 1210/2024 (Πρόεδρος Σ. Χρυσικοπούλου, Αντιπρόεδρος ΣτΕ
Εισηγητής: Ν. Μαρκόπουλος, Πάρεδρος ΣτΕ) και ΣτΕ Δ΄ 1211-1212/2024
(Πρόεδρος Σ. Χρυσικοπούλου, Αντιπρόεδρος ΣτΕ, Εισηγήτρια: Α. Κοντοπόδη, Πάρεδρος ΣτΕ).
Σύμφωνα με σχετική ανακοίνωση του Δικαστηρίου:
«Με τις ανωτέρω αποφάσεις κρίθηκαν τα εξής: Η ΕΑΔΗΣΥ, επικουρούμενη στο έργο της από ειδικό επιστημονικό προσωπικό (βλ. άρθρο 357 παρ. 2 και 3 του ν. 4412/2016, όπως ισχύει) έχει την ευχέρεια, και όχι την υποχρέωση, να προκαλεί την σύνταξη ειδικών εκθέσεων επί επιστημονικών-τεχνικών ζητημάτων που ανακύπτουν κατά την εξέταση προδικαστικών προσφυγών, τις οποίες δύναται να συνεκτιμά ως στοιχεία του φακέλου ή και να υιοθετεί τα πορίσματά τους εκφέροντας, εμμέσως με τον τρόπο αυτό, τεχνικές κρίσεις.
Σε περίπτωση που όμως η ΕΑΔΗΣΥ, με σύνθεση αποτελούμενη από πρόσωπα που έχουν μόνο την ιδιότητα του νομικού, δεν λάβει από το επιστημονικό της προσωπικό σχετική ειδική έκθεση επί των τεχνικών-επιστημονικών ζητημάτων που ανακύπτουν επί συγκεκριμένης υποθέσεως η εξέταση των προδικαστικών προσφυγών περιορίζεται σε έλεγχο νομιμότητας των κρίσεων της αναθέτουσας αρχής, ο οποίος περιλαμβάνει τον έλεγχο της ορθής ερμηνείας και εφαρμογής των κρίσιμων διατάξεων της διακήρυξης και της συναφούς κείμενης νομοθεσίας, την επάρκεια της αιτιολογίας σε σχέση με τα στοιχεία του φακέλου των προσφορών και τους όρους της διακήρυξης και την εξέταση ισχυρισμών περί εκφοράς κρίσεων κατά πλάνη περί τα πράγματα από την αναθέτουσα αρχή.
Στην ανωτέρω, δηλαδή, περίπτωση η εξέταση των προδικαστικών προσφυγών από την ΕΑΔΗΣΥ (με σύνθεση από πρόσωπα που έχουν μόνο την ιδιότητα του νομικού) δεν δύναται να επεκταθεί στην έρευνα αμιγώς τεχνικών- επιστημονικών ζητημάτων και, συνακόλουθα, στην εκφορά ουσιαστικών τεχνικών-επιστημονικών κρίσεων καθ’ υποκατάσταση της αναθέτουσας αρχής».