Η σωστή και αποτελεσματική λειτουργία των Επιτροπών Διενέργειας Διαγωνισμών, Παρακολούθησης & Παραλαβής Δημοσίων Συμβάσεων και Αξιολόγησης Ενστάσεων και Προσφυγών αποτελεί βασικό παράγοντα για τη διαφάνεια και την εύρυθμη λειτουργία της διοίκησης. Η συμμετοχή των διοικητικών υπαλλήλων σε αυτές τις επιτροπές είναι θεσμικά κατοχυρωμένη και συνοδεύεται από συγκεκριμένες υποχρεώσεις και δικαιώματα.
Νομικό Πλαίσιο
Σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο και τη γνωμοδότηση υπ’ αριθμ. 282/2017 του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, οι διοικητικοί υπάλληλοι υποχρεούνται να συμμετέχουν στις επιτροπές, όπως ορίζεται από τους ακόλουθους νόμους:
- Ν. 4412/2016 (άρθρα 200, 208, 219, 221): Καθορίζει τη σύνθεση των επιτροπών, τη συμμετοχή των μελών και την ευθύνη τους για την ολοκλήρωση των διαδικασιών χωρίς καθυστερήσεις.
- Ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, άρθρα 7, 13, 14): Προβλέπει τη νόμιμη λειτουργία των συλλογικών οργάνων και θέτει κανόνες για την απαρτία και τους λόγους αποχής.
- Ν. 3528/2007 (Υπαλληλικός Κώδικας, άρθρα 25, 106, 107): Περιγράφει τις υποχρεώσεις των δημοσίων υπαλλήλων και τις πειθαρχικές ευθύνες σε περίπτωση μη εκτέλεσης καθηκόντων.
Η συμμετοχή σε επιτροπές αποτελεί υπηρεσιακό καθήκον και η μη συμμόρφωση μπορεί να οδηγήσει σε πειθαρχικές κυρώσεις.
Οργάνωση των επιτροπών
Οι επιτροπές συγκροτούνται με απόφαση του αρμόδιου οργάνου και λειτουργούν σύμφωνα με τις νόμιμες διαδικασίες. Τα μέλη οφείλουν να παρίστανται στις συνεδριάσεις, να αξιολογούν προσφορές, να τηρούν πρακτικά και να διασφαλίζουν τη νομιμότητα και τη διαφάνεια των ενεργειών τους.
Η μη προσέλευση μέλους ή η μονομερής αποχώρησή του στερεί από την επιτροπή τη νόμιμη απαρτία, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε ακύρωση της διαδικασίας και πειθαρχικές κυρώσεις.
Δικαίωμα εξαίρεσης και διαδικασία αντικατάστασης
Η συμμετοχή στις επιτροπές δεν είναι απόλυτη, καθώς υπάρχει η δυνατότητα εξαίρεσης σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. Ωστόσο, η επίκληση γενικών δυσκολιών εκτέλεσης καθηκόντων δεν αποτελεί επαρκή λόγο αποχής. Η διαδικασία εξαίρεσης περιλαμβάνει:
- Υποβολή έγγραφης αίτησης εξαίρεσης με σαφή αιτιολόγηση.
- Έγκριση από το αρμόδιο όργανο της υπηρεσίας.
- Ορισμός αντικατάστασης, εφόσον κριθεί αναγκαίο.
Μέχρι να εγκριθεί η αντικατάσταση, το μέλος οφείλει να συνεχίσει να εκτελεί τα καθήκοντά του.
Πειθαρχικές συνέπειες
Η άρνηση συμμετοχής, η αδικαιολόγητη αποχή ή η πλημμελής εκτέλεση των καθηκόντων μπορεί να επισύρουν πειθαρχικές κυρώσεις, που περιλαμβάνουν την έγγραφη επίπληξη και διοικητικές κυρώσεις ανάλογες με τη σοβαρότητα της παράβασης.
Συμπέρασμα
Η συμμόρφωση με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας είναι απαραίτητη για την ορθή λειτουργία των επιτροπών και την προστασία του δημοσίου συμφέροντος. Οι υπάλληλοι οφείλουν να τηρούν τις υποχρεώσεις τους, ενώ σε περιπτώσεις κωλύματος πρέπει να ακολουθούνται οι νόμιμες διαδικασίες εξαίρεσης και αντικατάστασης. Η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα στη λειτουργία των επιτροπών συμβάλλουν καθοριστικά στην εύρυθμη λειτουργία της διοίκησης και στη διασφάλιση της αξιοπιστίας των δημοσίων διαδικασιών.
Δείτε την εγκύκλιο στη Qualex: ΕγκΥπΔικ 1/29.1.2025