Η Βελγική προεδρία του Συμβουλίου και οι διαπραγματευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συμφώνησαν χθες Παρασκευή 1 Μαρτίου σε δύο Κανονισμούς που διέπουν τη συλλογή και χρήση δεδομένων επιβατών αεροπορικών μεταφορών για τη διαφύλαξη των συνόρων και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.
Οι νέοι κανόνες θα βελτιώσουν τον χειρισμό των εκ των προτέρων πληροφοριών για τους επιβάτες (API) αναφορικά με τη διενέργεια ελέγχων πριν από την άφιξή τους στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, αλλά και για τις πτήσεις εντός της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του σοβαρού εγκλήματος. Θα ενισχύσουν την καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος και της τρομοκρατίας εντός της ΕΕ, συμπληρώνοντας την επεξεργασία των δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR).
Οι εκ των προτέρων πληροφορίες επιβατών περιέχουν στοιχεία ταυτοποίησης από το ταξιδιωτικό έγγραφο και βασικές πληροφορίες πτήσης και διαβιβάζονται πριν και μετά την απογείωση στις αρχές του τόπου άφιξης.
Ενιαίοι κανόνες για τη συλλογή δεδομένων
Οι δύο Κανονισμοί ορίζουν ποια δεδομένα πρέπει να συλλέγουν και να διαβιβάζουν οι αερομεταφορείς. Τα δεδομένα θα αποτελούνται από έναν κλειστό κατάλογο πληροφοριών ταξιδιωτών, όπως όνομα, ημερομηνία γέννησης, εθνικότητα, τύπο και αριθμό του ταξιδιωτικού εγγράφου, πληροφορίες θέσης και πληροφορίες αποσκευών. Επιπλέον, οι αερομεταφορείς θα υποχρεούνται να συλλέγουν ορισμένες πληροφορίες πτήσης, για παράδειγμα τον αναγνωριστικό αριθμό πτήσης, τον κωδικό αερολιμένα και την ώρα αναχώρησης και άφιξης.
Η συλλογή και διαβίβαση δεδομένων αφορά καταρχήν μόνο πτήσεις που αναχωρούν από χώρες εκτός της ΕΕ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να συμπεριλάβουν πτήσεις εντός της ΕΕ. Μια τέτοια απόφαση θα λαμβάνεται κατόπιν συνεκτίμησης του κινδύνου τρομοκρατικής απειλής, και πρέπει, ελλείψει τέτοιας απειλής, να υποστηρίζεται από κατάλληλα αιτιολογημένη εκτίμηση κινδύνου.
Καλύτερη καταπολέμηση του εγκλήματος και βελτιωμένοι συνοριακοί έλεγχοι
Χάρη στους νέους Κανονισμούς, οι αρχές επιβολής του νόμου θα μπορούν να συνδυάζουν τα δεδομένα API των ταξιδιωτών και τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR). Το PNR είναι ένα ευρύτερο σύνολο δεδομένων κράτησης επιβατών αεροπορικών μεταφορών και περιέχει λεπτομέρειες σχετικά με το δρομολόγιο ενός επιβάτη και πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία κράτησης πτήσεων. Όταν χρησιμοποιούνται από κοινού, το API και το PNR είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικά για τον εντοπισμό ταξιδιωτών υψηλού κινδύνου και για την επιβεβαίωση του ταξιδιωτικού μοτίβου των υπόπτων.
Επίσης, οι συνοριακές αρχές θα επωφεληθούν από τους συμφωνηθέντες νέους κανόνες. Επειδή θα έχουν πληρέστερη εικόνα των ταξιδιωτών που φθάνουν στους αερολιμένες, οι ίδιες θα είναι σε θέση να διενεργούν προκαταρκτικούς ελέγχους πριν από την προσγείωση, να αποθηκεύουν τα δεδομένα περισσότερο από ό,τι προβλέπεται σήμερα για τη διενέργεια των αναγκαίων ελέγχων και, κατά συνέπεια, να διαχειρίζονται αποτελεσματικότερα τους συνοριακούς ελέγχους τους.
Αυτοματοποιημένη συλλογή δεδομένων
Οι αεροπορικές εταιρείες θα πρέπει να συλλέγουν τα δεδομένα API που περιέχονται στα ταξιδιωτικά έγγραφα με αυτοματοποιημένα μέσα (π.χ. μέσω σάρωσης μηχανικώς αναγνώσιμων διαβατηρίων). Μόνο εάν δεν είναι δυνατή η αυτοματοποιημένη συλλογή δεδομένων ταξιδιωτών για τεχνικούς λόγους, μπορεί ένας αερομεταφορέας να συλλέξει τα δεδομένα με μη αυτόματο τρόπο (είτε στο πλαίσιο του ηλεκτρονικού check-in είτε του check-in στο αεροδρόμιο).
Επιπλέον, προκειμένου να εξορθολογιστεί η μετάδοση των δεδομένων API, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο αποφάσισαν να θέσουν σε εφαρμογή έναν κεντρικό για αυτό το έργο φορέα. Αυτός ο φορέας θα λαμβάνει τα δεδομένα που συλλέγονται από τους αερομεταφορείς και στη συνέχεια θα τα διαβιβάζει στις αρμόδιες συνοριακές αρχές καθώς και στις αρχές επιβολής του νόμου.
Τέλος, εκτιμάται ότι επειδή οι αερομεταφορείς δεν θα χρειάζεται πλέον να αποστέλλουν τα συγκεκριμένα δεδομένα σε πολλές αρχές, αυτό θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και θα μειώσει το κόστος της διαβίβασης δεδομένων, μειώνοντας ταυτόχρονα τον κίνδυνο σφαλμάτων και καταχρήσεων.
Δείτε τη σχετική Αρθρογραφία στη Qualex: Δημόσια ασφάλεια και προστασία των προσωπικών δεδομένων